2015年7月11日23時27分,湖北省武漢市漢陽區紫荊嘉苑小區一高層住宅發生火災,造成7人死亡,另有12人受傷。2015年6月25日2時50分,鄭州市西關虎屯小區發生的火災事故目前已造成13人死亡,4人受傷。2013年11月4日晚11時07分,鄭州市經濟開發區老南崗村一居民樓發生火災。致8人死亡,10人受傷失火。2010年11月15日,上海靜安區膠州路一棟28層高層住宅發生火災,火災過火面積達18000多平方米,造成58人遇難,71人受傷?梢娮≌^發生火災,易造成經濟損失重,人員傷亡大,社會影響大。結合實際,就居民住宅小區消防安全管理現狀及防火對策談談自己的認識。
一、居民住宅存在的主要火災隱患
(一)消防設計與施工存在不足。
居民住宅,特別是高層住宅,從設計到施工,不但要求高,而且環節多。由于種種主客觀原因制約,設計與施工存在不一致現象,從而導致建筑在防火分區、分隔措施、隱蔽工程和材料使用上存在先天性火災隱患。
一是有的由于電纜井、管道井、空調系統需要連接和穿過各樓層、地面、墻壁時,通風管道中設置防火閥和孔洞處的封堵措施、技術保障不到位,導致阻燃結構不阻燃,使火災時的火和煙氣上下或左右方向四處蔓延。
二是有的防火分隔墻不到位,導致在火災情況下,煙和熱氣流迅速擴散,導致立體火災。
三是有的在居民住宅中任意改變使用性質,提高裝修標準,破壞建筑結構和防火分區,增加了火災隱患。
四是有的大量使用可燃材料,而且有的是高分子材料,如塑料、聚合材料等,一旦起火,不僅不阻燃,而且助長火勢蔓延,同時這些材料除產生常見的一氧化碳、二氧化碳等有毒氣體外,還能產生氯化氫、氰化氫等劇毒氣體,嚴重影響人員疏散和滅火救援行動的展開。
(二)居民住宅物業消防安全管理不到位
國家法律法規雖然規定了物業部門的消防安全管理職責,但在實際執行中,這些職責遠未落實,主要存在以下三方面的問題:
一是職責不明。很多物業管理公司對公安部61號令規定小區的物業管理公司的消防管理責任都不甚明了,對自己應承擔的消防責任知之甚少,對小區配置的消防設施不管不問,對應盡的消防義務一問三不知。
二是制度不全。部分物業沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設施維護保養制度、消防培訓演練制度等,有的物業即使有相關的制度也不去落實,日常工作流于形式。一些房地產開發商與物業存在建與用、建與管脫節的現象,物業公司對小區內消防設施不清楚、不會用、不管理現象較為普遍。小區的物業管理公司人員培訓不到位,員工不是臨時組建就是隨意招聘,未經培訓就上崗,技術性、專業性不強,消防知識普遍匱乏,專業性的消防工作無法勝任,很難當好居民的管家。
三是管理不善。小區物業管理部門對消防設施管理措施落實不到位。部分高層建筑小區無消防登高面或消防登高面不符合消防登高車作業要求,甚至部分小區物業管理部門將消防登高面劃定成業主的停車位;部分小區消防設施不完善,消火栓等必要的消防設施常年不進行維護保養,消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復、無水無壓、被埋等,造成消火栓無法使用;有的小區缺少必要的消防安全通道標識和指示標志,物業管理部門隨意在出入口處添加、設置鐵門或欄桿,消防車道設置水泥墩等障礙物,影響消防車通行;車輛亂停亂放,消防通道被私家車占用,消火栓被亂停車輛遮蓋,消防車將無法進入,無法及時取水救火,延誤消防官兵的救援工作。
(三)居民住宅家用電器的普及可燃易燃材料裝飾裝修,增加了火災負荷
家用電器產品琳瑯滿目、豐富多彩,給人們帶來了無限的快樂。同時,私拉亂接臨時線路,接觸不良、漏電或用電超負荷,電氣設備安裝不良,故障或過載運行導致絕緣損壞短路起火,電氣線路設備長期缺乏維護,老化過熱起火引發火災;由于家庭是溫馨體現的地方,不少居民在其住所裝修上絞盡腦汁、別具匠心,使用可燃、易燃材料,不僅降低了住宅的耐火極限,而且為火災時的蔓延提供了條件。
(四)居民防火意識薄弱,容易導致火災的發生
多數居民對火災的危害性是明白的,但確心存僥幸,明知顧犯。有時只注重住宅防盜而忽視防火,注重實用而忽視消防,如把陽臺作為雜物倉庫、把樓道當成電瓶車停車地、在消防通道上停放私家車等行為無時不在發生,燒水、燉煮時離開廚房,出門不關閉電器電源等。居民思想防線上的小漏洞,往往導致大火的發生。
二、著力提高住宅小區消防安全管理的具體對策
(一)嚴把消防設計審核驗收質量關。
在消防設計審核過程中,按照國家消防技術規范的要求,逐條逐項進行審核,國家消防技術規范中的強制性條款必須嚴格執行。建設工程施工質量是確保建設工程消防安全的關鍵環節,要加強建設工程施工質量監督檢查,認真開展建設工程施工質量監督檢查。通過查閱施工記錄、監理記錄、檢驗報告等相關資料,并結合實地檢查,核查施工單位是否按照經消防設計審核合格的消防設計文件進行施工,特別是設計變更部分和專家評審內容是否落實消防設計審核意見、是否符合國家消防技術規范要求;規范消防產品質量現場判定工作程序,對建設工程選用的消防產品進行抽查,一是核實現場使用的消防產品與產品規格型號是否一致,二是對消防產品質量進行現場判定,三是對需要進行現場施工的防火涂料、防火封堵材料等產品的施工質量進行現場檢測。驗收時,對照施工圖及消防設計文件進行驗收,凡是不符合原消防設計文件、擅自進行消防設計變更未申請消防設計審核的,一律不予消防驗收合格。
(二)強化物業服務企業的火災隱患整改能力。物業服務企業要建立逐級防火崗位責任制,上至領導,下至員工,都對消防安全負有相應崗位責任,層層明確責任,建立全方位的監督體系,從而建立健全消防安全制度和安全操作制度。物業服務企業要定期組織消防安全檢查,重點檢查住戶在裝修過程中是否擅自更換防火門、存在堵塞消防通道、在樓梯間及走道堆放雜物等現象,檢查小區在道路、綠化改造過程中有沒有影響消防車道,居民停放車輛時是否占用消防車道等問題。要加強對居民小區消防重點部位、重點消防設施日常巡查,禁止擅自挪用、損毀消防設施的行為,做到發現隱患立即消除。要每天定時巡視小區的每個角落,特別是加強對小區住宅樓梯、通道的消防巡查,確保公共通道暢通,對發現的火災隱患應及時消除。對居民存在的火災隱患不能及時予以消除或經勸阻無效的,應及時上報移交相關職能部門進行處理,防止遺留火災隱患。
(三)切實落實消防安全網格化管理。進一步推進消防安全網格化管理,指導鄉鎮街道綜治辦、安監站以及公安派出所落實日常監督檢查責任,加強對居民樓院小區、群租屋的消防安全檢查,組織巡防隊員、小區保安、物業管理人員、電工等開展日常防火巡查,重點排查居民住宅消防設施損壞缺失、疏散通道堵塞、樓梯走道堆放雜物、私拉亂接電氣線路、電動自行車違規存放充電等突出問題,及時消除各類火災隱患。
(四)依托消防宣傳加強小區居民法制觀念和消防安全意識。我們在消防行政執法工作中,要注重加強消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育,使更多的人民群眾了解消防法律法規和消防安全知識。充分利用小區活動室以及小區宣傳欄、文化櫥窗等宣傳陣地,大力開展小區消防宣傳,廣泛深入地宣傳消防法律法規,普及防火、滅火和自救逃生知識,著重對小區婦女、兒童、老人等特殊群體開展針對性的消防安全教育培訓,并以此帶動家庭和整個社會。針對不同季節、不同群體的特點,積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動,適時宣傳推廣小區消防工作的新經驗、新事物,讓群眾耳濡目染,警鐘長鳴。