為深刻吸取全國各地勞動密集型企業火災事故教訓,從源頭上杜絕此類場所的消防安全隱患,目前消防部門正在全國范圍內開展勞動密集型企業消防安全專項治理行動。為讓大家對勞動密集型企業的消防安全隱患的危害性有個系統認識,筆者試結合江蘇省鹽城市射陽縣的紡織類勞動密集型企業現狀在此試作討論。
一、射陽縣勞動密集型企業的消防安全現狀
射陽縣是全國有名的產棉大縣,勞動密集型的紡織類企業眾多。據筆者在日常監督管理中發現,射陽縣勞動密集型的紡織類場所存在“三多”現象:
一是大型勞動密集型紡織企業多。江蘇雙山集團、振陽集團、祥和紡織、金港特種紗線有限公司等大型勞動密集型紡織企業均是射陽縣的支柱企業。這類紡織企業大多成立于上個世紀八九十年代,單位產量高、規模大,員工多,每個單位都有幾百名甚至上千名員工。這些大型勞動密集型紡織類企業由于建成年代久遠或其它原因,建筑結構大都是磚木、磚混、簡易大棚、簡易鋼結構大棚等為主,耐火極限普遍較低。
二是家庭作坊式紡織類加工廠多。由于射陽縣是全國有名的產棉大縣,棉花產量居于全國前列,因此,得天獨厚的棉花供應量導致各類家庭作坊式紡織類加工廠在全縣也是比比皆是。甚至隨便走進一條小巷、一個小區,都能發現一些家庭作坊式加工廠。員工可能是附近居民,也可能就是整個家庭的全體成員。這些家庭小作坊式加工廠為了充分利用空間,會將成品或半成品在本來就不算大的房間堆成山高,遮擋了視線,也堵塞了通道,有時候一個人想側身通過都很難。當然,這類家庭作坊往往大都是什么手續都沒有辦理。
三是場所存在的消防安全隱患多。
1、未經消防行政許可。大型勞動密集型紡織企業有些由于建成年代久遠,《消防法》還未頒布實施,有些則因為政府干預的關系,因此很多沒有辦理消防行政許可手續;小型家庭作坊式加工廠由于從業人員消防安全意識薄弱,或為了節省費用等原因,絕大多數都沒有辦理消防行政許可。
2、“三合一”現象嚴重!叭弦弧爆F象一般以小型家庭作坊式加工廠為多。這些家庭作坊為了節約成本,往往吃飯、住宿、生產都在一個車間內。車間內到處堆滿了成品或半成品,然后在門外或墻角放個液化氣灶或電磁爐做飯,晚上或者在車間打個地鋪,或者在樓上睡覺。
3、易燃可燃材料眾多。紡織類企業的原料是棉花,成品是棉布或棉紗,廢品是棉絮,這些都是易燃可燃物,一旦發生火災,極易迅速蔓延。場所的從業人員大多沒有經過正規的消防安全培訓,不懂消防安全常識,消防安全意識薄弱,場所也很少配備或不配置滅火器等消防器材。
二、紡織類勞動密集型企業隱患的整改對策
一是政府牽頭,強化治理。消防部門應將當地勞動密集型企業的消防安全隱患情況調研整理后,形成書面報告報當地政府,由政府根據隱患情況對存在隱患的勞動密集型企業制定具體的治理方案,該補手續的補手續,該整改的整改,該搬遷的搬遷,該關停的關停。大型勞動密集型企業的隱患可由政府或當地安委會牽頭相關職能部門對存在消防安全隱患的企業落實整改,并將整改責任落實到人,確保按期整改到位。家庭作坊式加工廠的隱患則可由政府落實給公安部門,公安部門再根據屬地管理原則具體落實到轄區派出所,由轄區派出所對存在隱患的場所落實整改,拒絕整改或整改不到位的采取強制措施關;蛱幜P。
二是部門聯動,形成合力。要充分發揮部門聯動作用,利用部門聯動機制,對存在隱患的勞動密集型企業開展聯合執法,要利用一切手段對拒不整改的企業進行制裁和曝光,形成震懾,讓存在隱患的勞動密集型企業充分認識到隱患必須整改,蒙混不能過關。
三是加大宣傳,輿論引導。一方面,要根據當地實際情況,因地制宜地利用各種媒介強化勞動密集型企業消防安全宣傳,引起社會各界對這類場所的關注,讓人們充分認識到勞動密集型企業火災隱患的社會危害性;另一方面,當地消防部門要聯合轄區派出所強化對勞動密集型企業從業人員的消防安全培訓,全面提高從業人員的消防安全意識,從源頭上提高勞動密集型企業的消防安全系數。
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