隨著綜合國力的提升和人們生活水平的提高,火災等安全事故也更加頻繁的出現在各大新聞報刊、網絡媒體和其他社會輿論之中。據統計數據顯示,農村火災占到全部火災的三分之一。作為基層消防工作的重點,農村消防安全管理工作一直是消防安全管理極為重要的部分,是保障經濟平穩發展,捍衛人民根本利益中不容置喙的重要一步。但是,受到歷史、地理、風俗習慣等多種因素影響,農村消防工作基礎薄弱,建筑耐火等級低,農村消防工作已嚴重滯后于社會經濟發展步伐,這也給正在開展農村火災防控帶來了新的挑戰。此外,農村火災因其自身特點,如住宅設計不合理、建筑耐火等級低、消防水源缺乏、路途相對比較遠等等,會給火災的防控工作帶來一定的難度。因此,積極探索農村火災防控、改善農村消防安全環境是我們消防工作當前的一個重大課題。
一、農村火災發生原因及其特點
(一)農村火災發生原因
1、人為火災。即小孩玩火、生活用火不慎引發火災或精神病人故意的縱火。農村相較于城市擁有較大開放和自由的空間,家長對于小孩的看管往往并不十分周全,另外小孩又缺乏安全意識,好奇心重,愛好模仿學習成年人的行為,因此仿效大人平時燒荒或是玩耍時扔火種等行為而引發火災,特別是春節期間煙花爆竹引發火災事故的屢屢發生。
2、電器線路老化短路引發火災。農村房屋大多為村民自建房屋,其電線線路等施工往往難以符合安全標準,同時多數房屋由于修建時間過長,對已經老化的電線線路缺少必要的維護保養和更換,加之修建時只為方便或者實用,并且缺乏安全指導和必要檢查,其安全隱患十分嚴重,容易引發火災。
3、自燃引起火災。農村的柴草堆垛因容易滿足自燃所需的條件,容易發生自燃,特別是農村長時間形成的習慣,總是把柴草堆放在房前屋后,有的甚至堆放在房內,一旦發生火災容易形成火燒連營。
(二)農村火災特點
1、發生的時間較為集中。農村火災一般集中發生在凌晨,下午工作時間,或著晚上剛剛入睡的一段時間。農村火災高發時間段為凌晨2:00~4:00,下午14:00~16:00,晚上20:00~22:00之間。
2、農村火災發生的季節較為突出。農村火災重點發生在冬春季和清明時節,特別是北方冬春季節風大、風多、氣候干燥,極易發生“火燒連營”的大火,損失慘重、影響惡劣,形成“一年燒兩頭”的明顯特點。
3、村民建設房屋沒有合理規劃,安全意識差,沒有采取有效的防火措施,極易發生大面積火災。村民房屋高度密集、耐火等級低、火災荷載大,并且村民家中都有大量的柴草、木料、煤炭、家具等。都為火災的發生提供了最佳的燃燒條件和燃燒物質,農村房屋相互毗連,墻挨強,院靠院,有的甚至一個村莊房頂院落墻上的柴草連成一片,毫無防火分隔。加上,火災發生時,由于高溫、飛火、垮塌等,造成火災迅速蔓延,連片接火成災,往往造成損失較大。
4、農村火災發現不及時,報警晚,導致火災蔓延擴大。由于農村火災大多發生在午飯后村民下田干活、外出或者晚上睡覺以后,又由于農村人口較少,火災發生時不易被發現,加上農村消防意識差、通訊落后,報警晚,失去撲救初起火災的最佳時機,火災蔓延后難以撲救。
5、消防基礎設施差,水源缺乏,初期火災得不到有效控制,易蔓延成災。在一些農村地處偏遠,特別是山區、干旱地區,人、畜飲水都不能滿足,火災發生初期村民也只能望火興嘆,錯過了最佳撲救時機。
6、農村交通條件落后,F在我國消防隊站建設還不能滿足滅火的實際需要,有的地區幾百平方公里只有一個公安消防隊,一旦發生火災,消防隊無法短時間趕到進行撲救,且許多村莊僅靠一條簡易土路與主線公路連接路窄坑多,消防車無法直接進入村莊,延誤了戰機,同時也無法發揮消防車的作用。
二、農村開展火災防控的難點
(一)村民防火意識不強,自防自救能力差。村民消防知識普遍缺乏,導致農村不重視消防水源和滅火器材的配備,這往往是導致不能有效防控農村火災的缺陷。發生火災時室內人員疏散也比較困難,特別是老人、婦女和兒童,起火后他們往往驚慌失措,容易發生人員傷亡事故。
(二)房屋多為三四級建筑,易燃燒。偏遠地區還有很多以木質為主的村莊、四合院,草房頂部多為稻草和木料,且為了保溫每年都要蓄新的草,常年累月就變成厚厚的一層,好像個小草垛,易燃燒,難防控。
(三)消防隊基本都設在城市,距農村較遠。一些偏遠的農村距離消防隊要近三個小時才能到達,并且有的村消防車根本就進不去了。給火災的防控帶來的嚴峻的考驗。
(四)村民消防安全意識較差,消防宣傳教育工作出現“真空”。在村鎮中,消防安全工作的宣傳還十分滯后,群眾對于消防安全的意識還比較薄弱。由于偏遠村鎮的傳播媒介較少,與外界的溝通較少,因此這部分地區往往會成為消防安全工作的盲點。一方面,消防人員的編制不足,在管理和宣傳工作上顯得力不從心,無法為群眾提供及時有效的服務;另一方面,村民本身在消防意識和法律意識方面就比較薄弱,常用的防火和滅火知識不夠,對于火災初起的撲救方法知之甚少,甚至有一部分村民認為消防隊救火需要收費,而使得他們在火災發生后不敢撥打火警電話。
三、農村開展火災防控的對策
針對農村火災撲救的難點,消防隊員應從思想上提高認識,不斷研究處置對策,提高農村火災防控工作的效率,創造性地開辟火災防控工作的新途徑。
(一)思想重視,行動落實
農村火災防控工作存在著一些盲點,農村消防工作任重而道遠,所以,開展農村火災防控必須從思想上克服畏戰怕難的情緒,拋棄農村火災防控得過且過的消極心理,把火災防控工作提升到政治工作的高度,從思想上提高認識,將農村火災防控工作作為重點工作重點抓,常抓不懈。
(二)強化機制,組織到位
一是農村消防工作貫徹“預防為主,防消結合”的方針,按照“政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與”的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網格,發動全民參與開展火災防控工作。
二是農村火災防控工作實行縣、鄉、村“三級包!必熑沃?h(區)長、鄉(鎮)長、村長是農村防火工作的責任人,駐村干部(多是治保主任)是所駐村寨消防工作的具體管理人,各組組長是火災防控工作的具體實施人;縣(區)、鄉(鎮)、村、組、農戶,必須逐級簽訂消防工作目標責任書,將農村消防工作層層分解、細化。
三是要大力依托消防安全委員會成員單位,掛鉤鄉鎮。由消防安全委員會牽頭,鄉鎮派出所參與協作工作,安委會成員單位分片區包干,強化農村消防安全責任,加大農村火災防控工作督查指導力度,確保農村防火工作措施的落實。
(三)工作細化,措施有力
縣政府成立以消防安全委員會主任為組長,副主任為副組長,各成員單位及鄉鎮派出所為成員的農村消防工作督查領導小組,分片分鄉鎮包干,每月開展一次農村消防工作督查。督查中發現對工作重視不夠,領導不力的,督查組可當場進行批評教育,并督促整改落實;對不履行工作職責,失職瀆職的領導,督查組應形成書面報告,提請縣委、縣政府作出行政紀律處分。
在火災事故查處上要嚴格火災事故責任查處。嚴格按照火災“四不放過”的原則開展農村火災防控工作,對造成人員傷亡或重大財產損失的,一律實施事故責任倒查。州委、州政府,縣委、縣政府應分別成立以紀委書記和政法委書記任組長,抽調紀檢、監察、安監、公安、消防等部門負責人為成員的火災事故責任倒查領導小組,負責分級對農村火災事故實施責任倒查。
(四)火災防控,宣傳先行
廣泛開展農村消防宣傳教育工作,建立火災防控的長效宣傳教育機制;馂闹卦凇胺狼褰Y合”,要確保農村火災少發,主要在于防范于未然,只有做到防患于未然,將隱患發現一處,清剿一處,才能徹底地解決農村消防工作的根本問題,而提高村民的火災自我防范能力,消除隱患靠的就是消防宣傳。消防宣傳也是推進農村消防工作的催化劑,沒有宣傳,農民的自覺性、主動性無從說起,通過宣傳,讓群眾支持,理解農村消防工作,達到大家共同參與,共建平安的目的。
一是通過學校的宣傳教育,把農村消防工作帶入社會、帶入家庭,以點帶面,堅持把消防安全教育納入日常教學內容中,組織師生適時進行火災自救和逃生訓練,形成“一個學生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村莊、一個村莊影響整個社會”的良好氛圍。
二是通過普法教育宣傳,貫徹消防法律法規,提高村民遵紀守法的意識和責任意識。
三是充分利用村村通調頻廣播,用廣播開展防火、滅火、逃生知識的宣傳,來提高村民的自我防范意識。
四是要大力開展“送消防安全知識上門”,“送消防安全到家”活動,可利用農村傳統的節日、趕集的時機,采用農村村民喜聞樂見、生動活潑的宣傳活動形式,將防火知識、滅火常識、火場逃生自救技能等消防安全知識向村民進行廣泛宣傳教育。也可與鄉鎮政府村委會共同組織村民觀看防火安全教育片,贈送安全防火宣傳畫,發放宣傳材料等。
五是利用派出所在農村設立的警務室,由片區民警開展消防知識宣傳?傊,要通過轟轟烈烈的消防安全宣傳活動,形成農村人人“關心消防、支持消防、知曉消防、服務消防”的良好氛圍。使農村人從“要我防到我要防”,逐步轉變群眾的思想觀念,在農村群眾中掀起人人學消防、人人懂消防、人人講消防的熱潮,筑牢群眾心上“防火墻”工程。
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